Законопроект о лицензировании импорта зерна, разработанный депутатом Нашей Партии, председателем парламентской комиссии по сельскому хозяйству и пищевой промышленности Сергеем Ивановым, был существенно изменен правящей партией PAS при подготовке ко второму чтению.

Изначально документ предусматривал применение механизма до 31 декабря 2027 года, что позволяло бы оценить его эффективность в течение полного сельскохозяйственного цикла. Однако ко второму чтению срок действия механизма сократили до 31 октября 2026 года. Кроме того, из законопроекта исключили ряд важных положений.

PAS сократила срок действия механизма

Сергей Иванов считает, что сокращение срока действия механизма не позволит объективно оценить влияние закона на сельскохозяйственный сектор.

«Изначально был установлен срок до 31 декабря 2027 года, что означает полный сельскохозяйственный цикл, который длится год. Подсолнечник сеют в марте, а собирают в октябре–ноябре, иногда до декабря. Пшеницу сеют уже в сентябре, а собирают на следующий год. Фактически для одного цикла нужен год, чтобы этот закон мог полноценно работать», — объяснил депутат.

По его словам, первоначальная версия законопроекта также давала правительству возможность продлить действие механизма, если он окажется эффективным для национальной экономики. Это положение было предусмотрено, чтобы законодательные ограничения не препятствовали продлению меры.

«По сути, жизнеспособный закон, который создавал основу для продления и использования механизма в интересах государства, превратили в закон, который будет действовать всего один месяц», — заявил Иванов.

Из комиссии исключили представителей аграрного сектора

Еще одно изменение, которое критикует автор законопроекта, касается комиссии, которая должна рассматривать заявки на получение лицензий. Из ее состава исключили представителей сельскохозяйственных ассоциаций — производителей, переработчиков, животноводов и экспортеров.

По мнению депутата, исключение специалистов отрасли снижает прозрачность и представительность механизма лицензирования.

«Обратите внимание: речь идет об аграрном секторе. Это положение убрали из закона. Что это означает? Что комиссию по лицензированию смогут сформировать люди, которые понятия не имеют, что такое сельское хозяйство и как работает лицензирование. В таком случае не будет контроля ни над тем, кому выдаются лицензии, ни над правильностью самого процесса лицензирования», — сказал Сергей Иванов.

«Это уже не мой закон, а закон PAS»

Депутат утверждает, что внесенные в парламентской комиссии изменения принципиально изменили законопроект и исключили механизмы, которые, по его мнению, должны были защищать отечественных производителей.

«Мне очень жаль, что от идеи и пожеланий аграриев, которым обещали, что это будет сделано, мы пришли к полностью урезанному закону, который еще не успел родиться, а уже был фактически уничтожен. И произошло это во втором чтении», — заявил Иванов.

«Это уже не мой закон, а закон PAS и, к сожалению, такой закон PAS, который, поверьте, никак положительно не повлияет на экономику нашей страны», — добавил депутат.

Через Молдову можно транспортировать только 4,5 млн тонн

Сергей Иванов также обратил внимание на риски, связанные с увеличением объемов перевозки зерна через Молдову в рамках Коридора солидарности.

«Этот коридор не может транспортировать более 4,5 млн тонн в год. Украина производит более 70 млн тонн зерна, из которых 40 млн тонн экспортирует», — заявил депутат.

По его словам, механизм лицензирования не является исключительно молдавской мерой — аналогичная система действует в Румынии с 2023 года.

«Это закон, который действует в Европе. Он призван не запрещать, а защищать отечественного производителя», — сказал парламентарий.

«Мы не будем отзывать законопроект»

Несмотря на то, что как автор инициативы Иванов имеет возможность ее отозвать, депутат заявил, что вместе со своей командой решил этого не делать.

«Поскольку я, как вы знаете, человек, который посвятил себя сельскому хозяйству и гражданам Республики Молдова, мы вместе с командой решили не отзывать этот законопроект, а дать ему пройти процедуру в нынешнем виде. В дальнейшем посмотрим, какие изменения сможем внести», — заявил депутат.

Он сообщил, что впоследствии намерен подготовить законопроект о внесении изменений после проведения публичных консультаций. В частности, может быть пересмотрен срок действия механизма.

Защита должна охватывать всю аграрную цепочку

Сергей Иванов вновь подчеркнул, что инициатива направлена на защиту отечественных производителей и переработчиков в условиях, когда аграрии сталкиваются с проблемами хранения и реализации своей продукции.

По мнению депутата, защита должна охватывать всю цепочку — от сельхозпроизводителя до переработчика и экспортера.

«Когда я говорю о производителе, я имею в виду как отрасль, которая производит зерно, так и отрасль, которая перерабатывает и экспортирует сырье. Это лицензирование ничего не запрещает. Оно лишь устанавливает четкое правило, чтобы переработчик не мог под предлогом ввоза сырья для переработки фактически превратиться из переработчика в экспортера», — объяснил Иванов.

В заключение Сергей Иванов предупредил о давлении, которое импорт зерна может оказать на молдавских аграриев, и подчеркнул, что поддержка Украины не должна наносить ущерб отечественным производителям.

«Если Украина сейчас бежит от войны и продает дешевое зерно, то что, мы тоже должны начать продавать дешевое зерно, хотя у нас в стране нет войны? Мы солидарны с Украиной, которая находится в состоянии войны. Но лицензирование — это норма, которая действует в том числе в Европе, и она очень важна для Республики Молдова», — заключил депутат.