В соответствии с заключением Венецианской комиссии Наша Партия зарегистрировала законопроект, направленный на прекращение практики «пакетного» голосования по кандидатам от международных партнёров в комиссиях по веттингу

Наша Партия зарегистрировала в парламенте законопроект о внесении изменений в Закон о внешней оценке судей и прокуроров с целью приведения процедуры веттинга в соответствие с рекомендациями Венецианской комиссии и Генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы.

Законодательная инициатива напрямую касается правил назначения международных членов оценочных комиссий — сферы, в которой действующее законодательство содержит ряд процедурных пробелов. По мнению авторов проекта, существующая практика позволяет голосовать за иностранных кандидатов «пакетом», в виде единого списка. Это снижает прозрачность процедуры, увеличивает риск блокирования всего состава комиссии из-за разногласий по одной кандидатуре и ограничивает право депутатов отдельно высказываться по каждому назначению.

Для устранения этих недостатков проект предлагает распространить подход, применяемый к национальным членам комиссий, и на кандидатов, выдвигаемых партнёрами по развитию. Таким образом, парламентская Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитетам будет рассматривать каждое досье отдельно, готовить отдельные отчёты и проекты постановлений, а голосование на пленарном заседании парламента будет проводиться исключительно по каждой международной кандидатуре в отдельности. Это позволит избежать ситуации, когда отклонение одного кандидата влияет на назначение остальных специалистов, отобранных для участия в процессе оценки.

Ещё одно изменение, предусмотренное законодательной инициативой, касается антиблокировочного механизма и прямо запрещает повторное голосование по одной и той же кандидатуре в рамках одного пленарного заседания. Законопроект устанавливает обязательный интервал не менее 10 рабочих дней между первым неудачным голосованием и повторным рассмотрением вопроса, предоставляя парламентским фракциям время для анализа ситуации. В этот период юридическая комиссия будет обязана провести официальные консультации со всеми политическими силами, представленными в парламенте, включая оппозицию, для поиска консенсусного решения.

Напомним, что фракция Нашей Партии выступила против пакетного голосования по двум кандидатам на должность члена Комиссии по оценке — Герману фон Хебелю и Бернару Лавиню, настаивая на их отдельном рассмотрении. Однако это предложение было отклонено парламентским большинством PAS. При этом в отборе участвовали шесть кандидатов с обширным профессиональным опытом из таких стран, как Италия, Нидерланды и Румыния. Их включение могло бы существенно повысить уровень доверия и беспристрастности процедуры в духе прозрачного и объективного отбора, однако парламентское большинство проигнорировало эти аргументы.

Более того, в марте парламентское большинство PAS назначило двух иностранных юристов в комиссию по веттингу прокуроров, включая нидерландского специалиста Германа фон Хебеля. Это решение было оспорено оппозицией. Его назначение стало возможным после того, как PAS снизила необходимый порог голосов с 61 до 51.

Венецианская комиссия подтвердила позицию Нашей Партии. В своём заключении по изменениям в законодательство о внешней оценке судей комиссия чётко указала, что в случаях, когда необходимо назначить двух или более лиц на должность либо в коллегиальный орган, голосование и назначение должны проводиться по каждой кандидатуре отдельно, а не «пакетом». ЗАКОНОПРОЕКТ

ЗАКОНОПРОЕКТ